非中合作成为减贫与促进人权的关键力量

　　中新社北京8月27日电 题：非中合作成为减贫与促进人权的关键力量

　　作者 诺胡·约翰·埃格亚(Nuhu John Egya) 尼日利亚律师协会民权委员会全国主席

　　中国与非洲国家在减贫领域的合作已成为南南合作的重要组成部分，对经济发展与人权保护均产生深远影响。中国通过基础设施投资、农业现代化和工业能力建设等方式，为多个非洲国家实现经济增长与减贫作出贡献。

　　习近平主席在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上指出：“经过改革开放37年来的努力，我们成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国成为世界上减贫人口最多的国家，也是世界上率先完成联合国千年发展目标的国家。”

　　这表明了中国致力于强调人权议题的决心，而人权保护包括减贫等基本权利。非中合作已成为解决非洲减贫与人权问题的关键力量。中国与非洲的减贫合作采取了一种多管齐下的方式，包括三个核心维度：经济投资、基础设施发展和农业现代化。

　　在经济投资上，中国已成为非洲第一大贸易伙伴国。中国企业在埃塞俄比亚、尼日利亚和赞比亚等国建立经济特区(SEZs)，促进了当地的工业化和就业岗位创造。中非合作论坛是协调这些的关键平台，在2024年中非合作论坛北京峰会上，中国表示愿在未来三年提供3600亿元人民币额度的资金支持。

　　通过将经济投资引向制造业、能源和技术等关键领域，中国帮助非洲国家创造就业、改善民生。这些投资与联合国可持续发展目标(SDGs)相契合，特别是目标一(即“在全世界消除一切形式的贫困”)和目标八(即“促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作”)，促进了包容性经济增长。非洲联盟《2063年议程》也体现了同样的目标与愿景。当经济增长时，贫困便会减少，工作权、受教育权和适足生活水准权等各项人权也随之得到加强。

　　中国在非洲的基础设施建设有助于解决非洲交通、能源、电信等领域的严重短板问题。肯尼亚标轨铁路、连接埃塞俄比亚和吉布提的亚吉铁路、尼日利亚的拉伊铁路……这些项目旨在提升区域互联互通和贸易效率。共建“一带一路”倡议资助了肯尼亚和埃塞俄比亚等非洲国家的关键交通网络，增强了这些国家的贸易和人员流动。公路、铁路、港口和数字基础设施将部分被边缘化的社区与市场、医疗和教育资源连接起来，打破贫困的恶性循环。在能源领域，中国企业承建了安哥拉卡库洛卡巴萨水电站等项目，在撒哈拉以南非洲建设多个太阳能发电场，助力弥合非洲大陆的电力鸿沟。这些项目在短期内创造了就业，也提高了长期的经济增长潜力。

　　基础设施发展在减贫和促进人权方面发挥着至关重要的作用。人类尊严权包含通过为公民提供必要资源使之过上美好生活的权利。与此相应，《尼日利亚联邦共和国宪法》(1999年)第14条规定，政府的首要责任应是保障人民的安全与福祉。可靠的基础设施为发展权——这项得到联合国和非盟认可的基本人权——提供了支持。因此，中国参与非洲基础设施发展，成为使人类尊严权得以充分体现的催化剂。

　　在农业现代化方面，中国致力于在非洲推广技术转让和机械化，以增强粮食安全、改善农村民生。非中农业领域合作计划已在莫桑比克和坦桑尼亚等国引入高产作物品种、现代灌溉技术和农产品加工设施等。通过非中合作实现的农业现代化，有望改善农村经济、减少粮食不安全问题，这也是减贫与人权问题的关键维度。

　　非盟《2063年议程》提出，非洲农业将实现现代化，并运用科学技术、创新成果和本土知识；到2025年，锄头将退出历史舞台，农业将成为现代化的、能盈利的且对非洲青年和妇女具有吸引力的行业。中国的许多倡议，如在非洲建立农产品工业园区、转让先进农业技术等，已在赞比亚和莫桑比克等国提高了当地农业生产力。

　　通过提高作物产量、加强市场准入管理，小农户可实现经济稳定、巩固其食物权和生计权，助力实现非盟《2063年议程》提出的目标。同时，通过在农产品加工、灌溉系统和种子开发方面开展非中合资合作，小农户可从自给自足农业向商业化农业转型，这将有助于数百万人摆脱贫困。通过将农业现代化与粮食安全及资源公平分配相结合，非中合作可捍卫非洲国家的食物权和经济自决权，从而在整个非洲大陆巩固人权。

　　中国奉行不干涉内政原则。习近平主席在2013年3月的一次演讲中指出，“各国和各国人民应该共同享受尊严”“鞋子合不合脚，自己穿了才知道”。的确如此，一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。这是确保非中合作与可持续发展及人权保护相一致的基础。

　　非洲国家不仅可通过非中友好合作实现外在的发展利益，还可学习中国内在的原则与价值观。通过借鉴中国扶贫的成功经验，非洲国家可以赋能边缘化群体，保障并发展人民的经济权利、减少不平等。

　　展望未来，将可持续发展原则融入非中伙伴关系，对于双方实现长期的积极成果至关重要。非中双方需协同努力，在合作中强调社会公平、环境保护和人权，将非中合作发展为一种惠及今世后代的包容性、可持续发展典范。(完)

　　作者简介：

　　诺胡·约翰·埃格亚，尼日利亚律师协会民权委员会全国主席，兼任埃格亚联合律师事务所首席合伙人，同时任教于纳萨拉瓦联邦理工学院。在宪法保障、生命权研究等领域发表多篇学术著作，致力于法律实务、人权保障与法学教育领域多年，长期从事促进尼日利亚司法公正与人权保护方面的社会活动。